近日，，，中共中央、、
、、国务院发布关于加强新时代老龄工作的意见。
。。这是时隔21年之后，，
，再次以高规格出台的老龄工作重要文件。。当老年人口规模日益庞大
、、、老龄化程度日益加深，
，这份文件给出什么样的应对方案？
？
？

• 一问 时隔21年为何出台新时代的老龄工作意见？？？？

全国老龄委专家委员会委员、
、
、中国人民大学副校长 杜鹏：

①人口老龄化发展的现实问题，，，和21年前相比，
，，我们的人口老龄化程度翻了一倍，，，老年人数基本增长了一倍
。。。。2020年第7次人口普查数据也标志着我国即将进入65岁以上老年人占14%比例的一道坎，
，，进入老龄社会。。。

②20多年来我们的理念在不断地提高，
，如何用新的积极老龄观、、、健康老龄化理念，，，
，去落实它指导我们的工作。。。

③在20年的探讨过程中
，，，我们有许多好的做法，，
，有一些部门的经验，，，，通过我们制度的框架
、、、、法律的体系、、、
、政策体系能够把它固定下来
，，
，，为下一步发展更扎实地去推进国家战略落地。。。

• 二问 为何强调积极老龄观？？？

全国老龄委专家委员会委员
、、、中国人民大学副校长 杜鹏
：人口老龄化本身就是经济社会发展的成果。。积极老龄观强调我们积极看待老龄社会，
，
，，积极看待老年人，，，，积极看待老龄生活，，
，以及怎么去发挥老人的潜能，，继续参与社会发展。。

• 三问 未来社区养老服务会更进一步吗？？？

全国老龄委专家委员会委员、、、、中国人民大学副校长 杜鹏：一方面，
，，，我们本身的治理体系在改变，，随着服务重心下沉
，，，将来基层社区服务力量会进行重组
，
，会加重这方面的治理
，
，，会有更多具体人员来做这个事。。

第二，
，，文件里也强调了许多资源整合，，，比如老年人能力评估结果的共享，，
，鼓励市场更多通过基本养老服务清单，，
，，向老人提供多元化服务。。。。通过多重措施，，来使住在家里的老人能得到更实在的帮助
。。
。。

• 四问 养老护理工作从业者短缺问题未来如何有效解决？？？

全国老龄委专家委员会委员、、、
、中国人民大学副校长 杜鹏
：在这些年的实践过程中
，，，我们发现了许多阻碍医养结合的痛点。。所以文件有针对性地提出一些措施。。。

比如在人才培养使用方面，，怎么能够更加鼓励基层的医护人员到养老机构里来提供服务，，包括基层的一些医院和养老机构
，
，包括居家的一些病床，，，通过协议形成互相帮助，
，
，一种互相转换的服务
。。

也有包括在家里提供护理的亲属，，，能够通过一些补贴制度，，，使他得到专业培训。。。
。专门的养老护理人员
，，
，，基本工资
、
、、基本待遇要得到保障，，，从事养老机构服务的基层医护人员要得到资格的认可
，，，家庭的护理人员要能够得到适当的培训
。。
。通过这些来逐渐克服前一阶段发现的人才短缺问题
。。
。

• 五问 为何强调低龄老人灵活就业？？

全国老龄委专家委员会委员
、、、中国人民大学副校长 杜鹏：我国老年人口迅速增多一个特点就是低龄老人多，，我国2.64亿老年人里，，有将近56%是60到69岁的老人，，他们的文化程度、、、健康状况也比10年前的老人有了明显提高
，，
，，这是一个很好的基础。。
。。

另外，，过去这些年一些城市已经在试点弹性退休或返聘制度，，，，比如深圳
、、
、、上海，，，，在一些医疗行业、
、、教育行业已经有了多年积累，，这次用灵活就业的方式，，，，使将来60多岁的老人通过返聘也好
，，
，，通过非全日制工作也好，，，使这种老人有意愿，，，，同时雇用的单位有需求的能够更好结合，，，，使有能力的老人能够加入到工作中来。
。。。

• 六问 农村养老服务如何跟上？？？

全国老龄委专家委员会委员、、中国人民大学副校长 杜鹏：虽然现在半数以上老人都生活在城市，，
，但农村老龄化还是比城市高8个百分点
，，，，这是发展不平衡、、不充分的问题，
，特别是养老服务方面
，，，在农村表现非常突出
。。
。。

文件里针对这种现象，，，，特别提到要加大农村养老设施的建设
，，特别是在养老服务、、长期照护保险等一系列发展问题方面，，
，，更多将农村逸诺智创重点来进行发展，，，也提到要依托农村幸福院、、、农村邻里式的助老服务点，，来发展互助养老的服务。。。。

• 七问 如何帮助年轻人更好地照顾老人？？？
  ？

全国老龄委专家委员会委员、、、、中国人民大学副校长 杜鹏
：这是一项非常具体的支持政策，，，，也是一个很好的政策导向。。过去这些年，，
，，我国在鼓励子女赡养老人、、
、承担赡养老人义务方面已经采取了一些措施，
，比如在个人所得税方面有相应减免。。这次政策又具体提出，，，如果就近或共同居住，，，，相应房租房价，，特别是阶梯性电价、
、水费、
、
、、气价方面要给予相应支持政策
。。

这样的支持幅度一旦能够有具体的规定逐渐落地的话，，
，，在经济上对子女会起到一个鼓励作用。。。这个鼓励不仅仅是经济上的帮助，，，更多的是一个导向，，也就是说子女和老人就近生活能够不断照顾老人，，，同时精神方面、、、情感方面的交流会更加丰富
。
。

• 八问 如何让老年人真正得到“乐”和“学”
  ？？

全国老龄委专家委员会委员、、中国人民大学副校长 杜鹏：这次文件的一大亮点是把老年人的学习，
，
，，从文化娱乐活动提升到教育活动，
，也就是说纳入到终身教育的体系里边。。。比如老年人上网一系列的这些，，
，
，如果通过一些灵活教育项目，，，
，使老人及时会使用这些互联网设备，，，，使他想学的东西能够学到，，不仅仅是琴棋书画，，
，还有他喜欢的一些专业项目
，，
，，那他就能更能够跟上这个时代的发展
，，，，更能够和不同年龄的人去交流。
。所以这次的文件里专门提到要建立国家老年大学
，，同时通过终身教育体系，，，，使老人的文化生活、、、、社会参与能够更加丰富多彩。。